學(xué)生是否符合保送上大學(xué)的條件?報考的專業(yè)就業(yè)情況如何?高校經(jīng)費都去哪兒了?校級領(lǐng)導(dǎo)干部有多少項兼職工作?……根據(jù)教育部今天發(fā)布的《高等學(xué)校信息公開事項清單》要求,這些公眾關(guān)心的事項和信息,各高校必須向社會即時公開、確保真實。
回應(yīng)社會關(guān)注,提高教育工作透明度
《高等學(xué)校信息公開事項清單》是高校面向社會主動公開的事項,包括基本信息、招生考試信息、財務(wù)資產(chǎn)及收費信息、人事師資信息、教學(xué)質(zhì)量信息、學(xué)生管理服務(wù)信息、學(xué)風(fēng)建設(shè)信息、學(xué)位學(xué)科信息、對外交流與合作信息和其他信息等10個大類50條具體項目。
“此次教育部圍繞‘公開什么最有效、以什么方式公開最有效、怎樣監(jiān)督最有效’三個方面研究制定了《清單》。”教育部辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,制定《清單》,是推進教育系統(tǒng)信息公開、提高教育工作透明度的需要;是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要;是保障師生員工和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),辦好人民滿意教育的需要。
針對高校招生、財務(wù)、人事等人民群眾廣泛關(guān)注的重點領(lǐng)域信息,該負(fù)責(zé)人介紹,《清單》突出師生員工和社會關(guān)切,進一步細(xì)化內(nèi)容、明確范圍,細(xì)化到具體條目。“主要以進一步擴大高校招生信息公開范圍、加大高校財務(wù)、人事信息公開力度為重點,積極推進高校招生‘十公開’、高校財務(wù)預(yù)決算報表、校內(nèi)人事任免、引進和招聘人員等信息公開進程。”
例如,專門把高校招生“十公開”中應(yīng)該由高校公開的8項列入《清單》,分別是:招生章程及特殊類型招生辦法,分批次、分科類招生計劃;特殊類型招生入選考試資格及測試結(jié)果;考生錄取信息查詢渠道和辦法,分批次、分科類錄取人數(shù)和錄取最低分;招生咨詢及考生申訴渠道,新生復(fù)查期間有關(guān)舉報、調(diào)查及處理結(jié)果;研究生招生簡章、專業(yè)目錄、復(fù)試錄取辦法及招生人數(shù);參加研究生復(fù)試的考生成績;擬錄取研究生名單及研究生招生咨詢及申訴渠道。把高校財務(wù)預(yù)算和決算8張表列入《清單》,包括收支預(yù)算總表、收入預(yù)算表、支出預(yù)算表、財政撥款支出預(yù)算表;收支決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款支出決算表。同時,要求公開學(xué)校捐贈財產(chǎn)使用情況、校辦企業(yè)資產(chǎn)信息、招投標(biāo)信息、收費項目依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。人事信息方面,主要是校級領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、出國信息,學(xué)校人事方面的制度和人員任免信息的公開。
“需要說明的是,《清單》只是一個底限要求,我們鼓勵高校在《清單》的基礎(chǔ)上,進一步拓展公開的范圍、加大公開的力度。今后,教育部還將根據(jù)最新政策要求對《清單》進行動態(tài)更新。”這名負(fù)責(zé)人強調(diào)。 今年10月底前,全面公布清單各項內(nèi)容
教育部對各地各高校制定《清單》,明確提出了四點要求:確保信息真實及時、建立即時公開制度、完善年度報告制度、構(gòu)建統(tǒng)一公開平臺。
教育部辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,確保信息真實及時,要求各高校切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公開的信息不準(zhǔn)確的,高校應(yīng)當(dāng)及時予以更正;對公開的信息有疑問的,可以申請向高校查詢。建立即時公開制度,要求各高校在信息制作完成或獲取后20個工作日內(nèi)即時公開。完善年度報告制度,要求各高校應(yīng)當(dāng)編制學(xué)校上一學(xué)年信息公開工作年度報告,對清單所列信息的公開情況逐條詳細(xì)說明,并于每年10月底前向社會公布。構(gòu)建統(tǒng)一公開平臺,要求今年10月底前,部屬高校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門戶網(wǎng)站開設(shè)信息公開專欄,統(tǒng)一公布清單各項內(nèi)容。教育部將在部門戶網(wǎng)站集中添加教育部直屬高校信息公開專欄鏈接,為社會公眾查詢提供統(tǒng)一入口。
針對新媒體日漸強大的傳播力量,教育部特別提出,高校“應(yīng)利用新聞發(fā)布會及微博、微信等新媒體方式,及時公開信息,加強信息解讀,回應(yīng)社會關(guān)切”。
該負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)教育部部署,部直屬高校今年10月底前在學(xué)校門戶網(wǎng)站開設(shè)信息公開專欄,全面公布清單各項內(nèi)容。地方高校和其他部門所屬高校要按照各省級教育部門和主管部門(單位)教育司(局)要求參照執(zhí)行。
引入第三方評估,監(jiān)督高校落實情況
據(jù)教育部辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,50條《清單》均是具體指標(biāo),“既可以按條督查高校是否做到公開,又可以清單為基礎(chǔ)設(shè)計指標(biāo)體系開展測評,便于公開、便于評測、便于督查”。
對于高校落實《清單》,如何監(jiān)督檢查?教育部明確要求,高校監(jiān)察部門會同組織、宣傳、人事等機構(gòu)及師生員工代表,對清單實施開展監(jiān)督檢查,省級教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高校日常監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查的結(jié)果要向社會公開。“對于不按要求公開、不及時更新、發(fā)布虛假信息的,由省級教育行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,予以通報批評,并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。”
此外,教育部將引入第三方評估、充分發(fā)揮信息公開平臺和社會監(jiān)督作用,推動高校做好《清單》實施工作。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹,一是引入第三方評估。教育部將改革信息公開監(jiān)督檢查機制,充分發(fā)揮各地各校和第三方研究機構(gòu)積極性,引入第三方機構(gòu)對照《清單》50條,對所有部直屬高校公開情況開展評估,并適時組織督查,評估和督查情況將向社會公布。二是充分利用信息公開平臺監(jiān)督。教育部將在部門戶網(wǎng)站集中添加教育部直屬高校信息公開專欄鏈接,為社會公眾查詢提供統(tǒng)一入口。三是鼓勵社會各界監(jiān)督?!肚鍐巍?0條均是具體指標(biāo),社會公眾可按條監(jiān)督高校是否做到公開,能否及時、便捷、有效地獲取到這些信息。
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