據記者了解，工信部2011年發(fā)布了《關于規(guī)范基礎電信運營企業(yè)校園電信業(yè)務市場經營行為的意見》，其中明確規(guī)定，禁止“簽訂排他性協(xié)議”、禁止“夾寄SIM卡和宣傳資料”等現(xiàn)象存在。為何浙江多數(shù)高校仍存在上述現(xiàn)象?記者就此開展調查并咨詢了通信業(yè)內相關專家，希望能揭開其中利益關系，并了解今年的整體情況。

　　現(xiàn)象：移動SIM卡“藏身”新生資料袋

　　每年的開學季對于通信運營商而言都是搶占新生市場的有利時機，運營商絞盡腦汁、使出渾身解數(shù)第一時間將自家的SIM卡送達新生手中。

　　過去幾年，浙江省內眾多高校新生是如何獲得SIM卡的?是自行到營業(yè)廳辦理，還是通過其他途徑獲得?中新網記者近日對杭州、金華、湖州等多地的情況展開調查。

　　今年大三的蘇武(化名)同學告訴記者，當年他考上浙江大學時，錄取通知書中除了學校的資料外，還有移動電話卡和銀行卡。

　　“去年浙大新生報名時，兩家運營商因為新生報到袋中夾著移動SIM卡而起了沖突，當時還由通信管理局出面進行調解。”業(yè)內人士向記者透露。

　　記者了解到，浙江樹人大學、浙大城市學院、浙江師范大學、湖州師范大學等一些學校的大一新生在收到錄取通知書時獲得SIM卡，且均為移動SIM卡。2013年，浙江樹人大學錄取通知書中夾寄的移動SIM卡卡封上宣傳：“樹大95%學生都在使用中國移動動感地帶品牌套餐”。

　　“在錄取通知書里，里面一張紙上寫著：以后所有事情會通過這個號碼來通知你。”浙江大學城市學院一位08級學生回憶說。

　　浙江萬里學院法學專業(yè)一名大一學生反映，前幾屆SIM卡是和錄取通知書一起寄到家里的，而她所在的一屆是分開的，錄取通知書先寄到，而后移動(SIM)卡和入學指南之類的資料一起到。

　　除了在錄取通知書內夾寄SIM卡外，浙江理工大學、浙江工商大學、浙江傳媒學院、浙江師范大學等不少高校將辦理移動SIM卡嵌入到新生報名的流程中，而SIM卡則存放在新生報到的資料袋里。

　　浙江工商大學杭州商學院一名大二學生告訴記者：“包括新生需知、地圖、銀行卡等宣傳學校、學院的資料都在資料袋里。”

　　據了解，通過上述兩種方式發(fā)放到學生手中的SIM卡的使用率十分高。“我們一個班里有30多人，只有三四個不用，班長、輔導員在整理通訊錄的時候都是按那個上面的號碼整理的，不用的話會不方便。”一名大學輔導員如是說。

　　除了上述兩種情況，舟山海運職業(yè)技術學院的做法顯得帶有幾分強制使用的色彩。該校大二學生小陳告訴記者，全校學生必須統(tǒng)一使用電信卡，這張電話卡用處很大，上網、上課記錄、進出寢室的門禁、進出圖書館刷卡、校園內消費等都需要使用?！⌒７剑号c移動公司合作有著歷史原因

　　為什么錄取通知書內會夾寄移動SIM卡?為什么新生的報到資料袋中也會放有移動SIM卡?是不是移動公司與高校都存在合作?帶著疑問，記者采訪了多家高校，而高校相關負責人均表示，確實存在與移動公司合作，主要是有著歷史原因，同時并不強迫學生使用。

　　地處下沙經濟開發(fā)區(qū)最東面的浙江工商大學下沙校區(qū)，于2003年9月投入使用。該校通信科許老師告訴記者，浙江工商大學與移動公司合作有著歷史原因，之前電信和移動沒有投入基礎設施建設，2003年學校辦公區(qū)域的固定電話、學生宿舍電話、辦公網絡等都是聯(lián)通的。

　　“剛開始的第一年，聯(lián)通跟移動基本是戰(zhàn)平的，移動40%左右，聯(lián)通30%。”許老師說，2003年、2004年的時候，學校手機還未普及，當時學生只有70%在使用手機。后來因為聯(lián)通的信號不好，所以這批聯(lián)通用戶全部退網。等到下沙校區(qū)設立后，學校就出資給所有教職工建立了移動虛擬網，在虛擬網內通話免費，這也促使了學生選擇移動業(yè)務。

　　等到2008年，學校開始允許運營商進行信號覆蓋，當時移動和聯(lián)通投入很大，移動建設的網絡更加完整，技術不斷更新，而聯(lián)通實際上沒有進行跟進，所以學生在使用后感覺移動信號最優(yōu)。而前幾年的統(tǒng)計數(shù)據顯示，學校90%以上師生使用移動業(yè)務。

　　許老師解釋，正是因為有了以上歷史原因，所以學校在新生報道第一天，只允許移動公司進場，這樣做是為了方便學生簡化手續(xù)。“這一天過了之后，其他運營商都可以進場，進場了以后他們自己可以做宣傳。”

　　浙江某理工類大學相關負責人也向記者表示，學校與移動公司、聯(lián)通公司分別有合作。2010年學校通過公開招標的方式選擇運營商參與數(shù)字化校園建設，最后中國移動和中國聯(lián)通中標。2011年上半年，學校與中國移動簽署了合作共建校園一卡通和無線校園網工程項目協(xié)議，與中國聯(lián)通簽署了合作共建信息化項目協(xié)議。學校通過上述項目引進社會資金，并以學校為主導出臺了Wifi網絡和一卡通的建設方案。

　　根據項目協(xié)議，合作期間，學校要在新生報到時于教學區(qū)內只為中國移動提供便利條件，免費提供服務場地，方便對方開展宣傳和推廣活動。為方便新生，中國移動在新生報到當日給每位新生免費發(fā)放了移動手機卡。

　　不過，上述負責人強調，學校絕對沒有“綁架”學生的意愿，強迫學生使用移動電話卡，學校不提供學生的任何信息給移動公司，只告知學生總數(shù)。在新生報到期間，為方便學生選擇，中國電信、中國聯(lián)通等在該大學的生活區(qū)及教學區(qū)周圍設有服務點，并不只是移動公司一家面向學生服務。

　　對此，浙江大學城市學院黨委副書記劉玉勇也表示，學校確與移動有著戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議寫明移動的高校通產品提供給學校使用，而學校也同意在錄取通知書中夾寄移動SIM卡。

　　“我們考慮到對學生的服務要全方位，希望學生接到錄取通知書后，校方就可以聯(lián)系到學生，一是傳達信息，一是傳達問候。”劉玉勇告訴記者，雖然錄取通知書中夾寄了移動SIM卡，但學校有明確表示學生可以自由選擇?！〔糠指咝＃航衲耆耘f夾寄移動SIM卡

　　隨著高校錄取工作的開展，今年這些高校是否還會延續(xù)這種“傳統(tǒng)”，記者采訪獲悉，部分學校將禁止此類行為，也有部分學校將持續(xù)。

　　浙江大學城市學院黨委副書記劉玉勇告訴記者，由于國家工信部有明確規(guī)定，所以城院今年開始將改變錄取通知書中夾寄移動SIM卡的情況，不再進行夾寄。同樣不再夾寄的還有浙江寧波的萬里學院。

　　而浙江大學宣傳部副部長兼新聞辦主任單泠在接受記者采訪時否認了浙大過去夾帶移動SIM卡一事，并表示，今年浙大也不會存在這種現(xiàn)象。

　　不過也有部分學校與上述學校情況不同，浙江理工大學表示，今年新生報道時間在9月中旬，相對比較晚，目前迎新協(xié)調會還未召開，相關工作都沒有落實，無法確定今年是否會繼續(xù)在資料袋中寄放SIM卡。

　　而浙江工商大學還在幾日前通知三大運營商，告知其今年仍舊會采取在新生報到的資料袋中夾放移動SIM卡的措施。

　專家：校企之間利益關系復雜

　　2011年，工信部發(fā)布了《關于規(guī)范基礎電信運營企業(yè)校園電信業(yè)務市場經營行為的意見》，明確規(guī)定“禁止簽訂排他性協(xié)議”、“禁止夾寄SIM卡和宣傳資料”等。既然有明文規(guī)定，為何夾寄等情況未有改善?

　　國內某高校副教授、通信專業(yè)博士張弛表示，學生選擇移動業(yè)務有其正面的原因，動感地帶校園卡業(yè)務比較適合學生的使用習慣。

　　不過，他認為，夾寄SIM卡等現(xiàn)象早已不是誘導學生，而是“明導”學生使用某家運營商的業(yè)務。這件事情的主要責任方在于學校。校企合作必定有利益在其中，這種利益并不像人們想象的那樣，是能夠算得清的受賄或者其他，而是一種公開的、雙方均受益的合作。

　　“像我們高校經常有一些企業(yè)或者是一些大的公司送儀器，其目的便是先使我們高端的博士產生使用習慣，將來便一直延用，或是幫我們建一個實驗室。這個東西是公開的，甚至是雙方都受益的。”張弛如是說。

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內人士道出其中問題。他告訴記者，學校的信息化建設離不開運營商的支持，目前浙江省內的高校通過與運營商開展校企合作，推進高校教育信息化及數(shù)字化校園項目建設，提供學生就業(yè)基地、設立獎學金、助學金等，而移動是與高校合作最早的運營商。

　　“通過與某一家運營商的合作獲得利益后，簽訂排他協(xié)議，排斥另外兩家的通信服務或者實施事實壟斷經營，導致不公平競爭，特別是在迎新活動中給某一家區(qū)別優(yōu)待，這種做法十分平常，相關部門不進行管理，其他運營商根本沒有辦法。”該人士如是說。

　　在他看來，移動公司目前在高校市場上已是一家獨大的局面，而這種局面有著很深的歷史原因，且其中利益復雜，不容易撼動。

　　記者就此夾寄SIM卡等問題欲采訪浙江移動公司，可是，對方拒絕了采訪。

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