“但是不收，母校不給蓋章，不蓋章獨立不了!”

　　“按照26號令要求，一些本具備條件的獨立學(xué)院想要獨立轉(zhuǎn)設(shè)，但母體學(xué)校索要‘分手費’在部分地方甚至過億。”日前本刊和全國工商聯(lián)民辦教育出資者商會聯(lián)合舉行的教育之春61次沙龍上，令與會各方?jīng)]有想到的是，多位獨立學(xué)院出資人反映，高額分手費成為困擾獨立學(xué)院獨立轉(zhuǎn)設(shè)的一個棘手問題。

　　10年前，為解我國高等教育大眾化過程中的資源不足問題，教育部出臺了8號文件，鼓勵支持民間資本與優(yōu)質(zhì)本科高校合作創(chuàng)辦獨立學(xué)院;5年前，教育部為規(guī)范獨立學(xué)院發(fā)展，針對獨立學(xué)院發(fā)展中的問題，出臺了26號令，督促獨立學(xué)院在條件具備，雙方同意的情況下，在5年內(nèi)獨立轉(zhuǎn)設(shè)。今天，26號令框定的5年規(guī)范期已過，但在全國300余所獨立學(xué)院中，僅有30余所獨立轉(zhuǎn)設(shè)。

　　沙龍中獨立學(xué)院出資人還反映，困擾獨立學(xué)院發(fā)展的另外一個問題是高額的管理費。10%~30%不等，是獨立學(xué)院學(xué)費中要上交給母校的品牌管理費。

　　“獨立學(xué)院的成本隨著CPI越來越高，上交母校高額的管理費不合理不合法。無論獨立學(xué)院還是公辦學(xué)校，都是在辦學(xué)校、辦教育，不是討價還價做買賣。”“當(dāng)年民間資本與獨立學(xué)院的合作的協(xié)議都是在十年八年五年以前簽的，現(xiàn)在獨立學(xué)院的收費并沒有提高，獨立學(xué)院辦學(xué)的成本隨著CPI越來越高，向母校上交過多的管理費已經(jīng)造成很多獨立學(xué)院失血過多，教育教學(xué)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。”沙龍上，獨立學(xué)院出資人認(rèn)為，獨立學(xué)院是非企業(yè)法人，是公益事業(yè)，目前過高的管理費和分手費使得獨立學(xué)院的生存和發(fā)展難以為繼。

　　獨立，分手費成為攔路虎;而不獨立，管理費又相當(dāng)高，獨立學(xué)院出資人代表表示糾結(jié)不堪。

　　出資人反映，在實際溝通中，省廳領(lǐng)導(dǎo)或母校領(lǐng)導(dǎo)方，也多有對獨立學(xué)院的支持，但因為牽涉到母校教職工利益，牽系國有資產(chǎn)的評估作價，所以，地方母校校長不敢做主，甚至怕?lián)蠂匈Y產(chǎn)流失的責(zé)難;而省廳又和母校校長有千絲萬縷的聯(lián)系，致使在這個問題上出資人的聲音微弱。為此獨立學(xué)院方呼吁中央有關(guān)部門，能給地方政府決策提供指導(dǎo)和支持，防止一些公辦學(xué)校漫天要價，阻礙26號令的執(zhí)行，獨立學(xué)院的獨立轉(zhuǎn)設(shè)。

　　出資人反映的問題引起與會專家高度關(guān)注，指出，獨立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)。打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版，需要大量的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，獨立學(xué)院轉(zhuǎn)為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)最為順暢，應(yīng)當(dāng)是我國未來應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的最重要支撐。獨立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)是大勢所趨。但是在轉(zhuǎn)設(shè)的過程當(dāng)中，怎么處理好改革和發(fā)展的關(guān)系很關(guān)鍵，但所有問題討論的基點和根本目的應(yīng)該是學(xué)生、是育人、是利于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　“獨立學(xué)院的命運，在近期內(nèi)應(yīng)該有一個新的制度安排。實事求是地進(jìn)行新一輪協(xié)商，以維護(hù)獨立學(xué)院廣大教職工、學(xué)生的合法權(quán)益，維護(hù)舉辦者的合法地位，保證獨立學(xué)院的穩(wěn)定發(fā)展。”與會嘉賓指出:分手費問題涉及到評價機(jī)制問題，國有資產(chǎn)在獨立學(xué)院這樣一個合作過程當(dāng)中所占的價值需要第三方更為科學(xué)的評估。同時建議省級政府要有所作為，發(fā)揮好省級統(tǒng)籌的作用，因為大量的學(xué)校都是在省級統(tǒng)籌的范圍之內(nèi)，省政府應(yīng)該更主動去協(xié)調(diào)處理好這個方面的工作。與會代表呼吁，26號令的尊嚴(yán)應(yīng)該得到維護(hù)，5年過渡期已過，建議中央有關(guān)部門關(guān)注少數(shù)公辦學(xué)校阻礙26號令落實的行為，就該問題進(jìn)行專門調(diào)研，拿出適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)意見，支持26號令的貫徹執(zhí)行，以支持獨立學(xué)院的獨立之旅更為順暢妥當(dāng)，為中國高等教育下一步的品質(zhì)提升做出貢獻(xiàn)。

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