對(duì)此，服務(wù)中心的工作人員表示，為避免排隊(duì)等候時(shí)間太長，中心已從7月11日起試行限號(hào)辦理檔案業(yè)務(wù)，每日發(fā)放300個(gè)號(hào)。中心發(fā)放的通知也指出，需要存檔的留學(xué)人員，既可將檔案存放在留學(xué)服務(wù)中心，也可將檔案存放在戶籍所在地的檔案保管機(jī)構(gòu)。兩種選擇對(duì)于留學(xué)人員學(xué)成回國后辦理學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、就業(yè)報(bào)到證、在京落戶等各項(xiàng)手續(xù)沒有任何影響。

事件 百余人排長隊(duì)辦手續(xù) 為辦業(yè)務(wù)凌晨就排隊(duì)

8月2日早晨7點(diǎn)30分左右，北青報(bào)記者抵達(dá)留學(xué)服務(wù)中心所在的海淀區(qū)輝煌時(shí)代大廈六樓，一出電梯就發(fā)現(xiàn)大門緊閉的留學(xué)服務(wù)中心門口已排起了長隊(duì)。北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，僅在六樓的樓道里就已經(jīng)有二三十人在排隊(duì)，雖然未到留學(xué)服務(wù)中心開放取號(hào)的時(shí)間段，但排隊(duì)等待辦理業(yè)務(wù)的人員已經(jīng)超過百人。由于過道寬度有限，更多的人就只好選擇在大樓右側(cè)的步行樓梯里順著樓梯蜿蜒而上。

上午8點(diǎn)30分留學(xué)服務(wù)中心開門取號(hào)之前，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍已經(jīng)排到了接近十三樓的位置，不少前來辦理業(yè)務(wù)的人顯然沒有做好這種心理準(zhǔn)備，只能一臉驚訝地從六樓步行往上慢慢尋找隊(duì)尾。沒有空調(diào)的悶熱樓梯間里，大家都被這意料之外的等待焦慮得滿頭大汗。

北青報(bào)記者采訪了排在隊(duì)首的談同學(xué)。據(jù)談同學(xué)介紹，因?yàn)橛型瑢W(xué)之前到留學(xué)服務(wù)中心辦理了留學(xué)存檔手續(xù)，還特意提前提醒了他排隊(duì)時(shí)間很長，所以家住青塔的他半夜就打車過來，終于趕在凌晨4點(diǎn)多順利抵達(dá)留學(xué)服務(wù)中心門口，成為排在隊(duì)首的幸運(yùn)者。而排在他之后的張女士來得也不算晚，她從凌晨5點(diǎn)就開始排隊(duì)。專程從青島趕來幫女兒辦理留學(xué)存檔手續(xù)的她，其實(shí)在前一天中午12時(shí)許就已經(jīng)來過一次留學(xué)服務(wù)中心，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)存取檔案業(yè)務(wù)每日300個(gè)號(hào)已經(jīng)發(fā)放完畢，無奈之下張女士只好選擇就近住宿一晚，第二天天剛蒙蒙亮就過來排隊(duì)等待。

除了像他們二位這樣凌晨四五點(diǎn)鐘就來排隊(duì)的人外，更多人選擇了在7點(diǎn)之后前來排隊(duì)。家住望京的徐先生6點(diǎn)30分就從家里出發(fā)，抵達(dá)留學(xué)服務(wù)中心時(shí)已經(jīng)是7點(diǎn)40分，原本以為自己比開始取號(hào)時(shí)間已提前了一個(gè)小時(shí)，拿到號(hào)肯定不成問題，但看到已經(jīng)快排到十二樓的隊(duì)伍，他突然又感覺有些不太確定能否當(dāng)天辦好證件了。“每層差不多20人，六層總共120多人，那到自己這兒差不多也就是第一百五十個(gè)人了。”徐先生說。

西城區(qū)的王女士已經(jīng)是第二次來幫兒子辦理留學(xué)生檔案事宜，因?yàn)閮鹤赢厴I(yè)后選擇的就業(yè)單位要求從教育部留學(xué)服務(wù)中心接收檔案，王女士也只好再跑一趟。

調(diào)查

僅4個(gè)窗口辦指定業(yè)務(wù)

每天最多預(yù)領(lǐng)300個(gè)號(hào)

上午8點(diǎn)30分，留學(xué)服務(wù)中心正式開門取號(hào)，隊(duì)伍陸陸續(xù)續(xù)下樓，十余分鐘后樓梯間里終于沒有了壯觀的排隊(duì)景象，而此時(shí)存取檔案業(yè)務(wù)已被取走230余號(hào)。

上午9點(diǎn)留學(xué)服務(wù)中心開始辦公，僅4分鐘后，300個(gè)存取檔案辦理號(hào)碼全部被領(lǐng)取，中心不再辦理取號(hào)業(yè)務(wù)。從豐臺(tái)趕來的岳同學(xué)眼睜睜看著最后一個(gè)號(hào)被自己前面的同學(xué)取走，第二次來到留學(xué)服務(wù)中心的她有些欲哭無淚。岳同學(xué)告訴北青報(bào)記者，自己前一天就是來遲了，10點(diǎn)半到了服務(wù)中心大廳之后才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)沒號(hào)可取，本來想著早點(diǎn)來一定能取到號(hào)，沒想到還是晚了一步。正在岳同學(xué)懊悔不已時(shí)，一位之前幫同學(xué)領(lǐng)取了存取檔案號(hào)碼的男士因?yàn)橥瑢W(xué)臨時(shí)有事不能前來辦理檔案存取，將手中號(hào)碼讓給了小岳同學(xué)。雖然號(hào)碼比較靠后，但終于不用再跑一次，小岳還是十分高興。

北青報(bào)記者在教育部留學(xué)服務(wù)中心采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，整個(gè)留學(xué)服務(wù)中心共28個(gè)窗口，其中10號(hào)到14號(hào)共5個(gè)窗口指定辦理戶檔存取業(yè)務(wù)。但事實(shí)上，11點(diǎn)30分北青報(bào)記者到達(dá)留學(xué)服務(wù)中心時(shí)，只有兩個(gè)窗口還在服務(wù)。北青報(bào)記者咨詢了留學(xué)服務(wù)中心前臺(tái)得知，早上一般會(huì)開放三到四個(gè)窗口辦理檔案業(yè)務(wù)，中午午飯時(shí)間會(huì)安排各個(gè)窗口工作人員輪流休息吃飯，所以只有兩個(gè)窗口繼續(xù)提供服務(wù)。至于什么時(shí)候能夠完全開放5個(gè)窗口，前臺(tái)工作人員解釋說因?yàn)橛袔酌ぷ魅藛T請(qǐng)了產(chǎn)假，所以近期恐怕難以同時(shí)開放所有窗口。而且因?yàn)楸舜藰I(yè)務(wù)流程不同，其他窗口也很難在存取檔案業(yè)務(wù)高峰期時(shí)臨時(shí)開展這一業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，前臺(tái)工作人員告訴北青報(bào)記者，當(dāng)前檔案存取業(yè)務(wù)的取號(hào)僅有現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)這一種方式，沒有開通網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)。

關(guān)于限號(hào)辦理檔案業(yè)務(wù)，留學(xué)服務(wù)中心在門口張貼了相關(guān)通知。通知稱，目前已進(jìn)入出國留學(xué)辦理存檔手續(xù)的高峰期，因人數(shù)太多，為避免排隊(duì)等候時(shí)間太長，決定從2016年7月11日起，試行限號(hào)辦理檔案業(yè)務(wù)，每日發(fā)放300個(gè)號(hào)。

8月1日當(dāng)天截至12點(diǎn)，僅辦理完八十余號(hào)。留學(xué)服務(wù)中心一名保安向北青報(bào)記者介紹，全部辦理完300個(gè)檔案存取業(yè)務(wù)往往要到下午五六點(diǎn)。北青報(bào)記者了解到，為了盡可能壓縮前來辦理檔案業(yè)務(wù)人員的等待時(shí)間，留學(xué)服務(wù)中心除了限號(hào)之外還采取了其他措施，譬如過號(hào)不候，4點(diǎn)之后不允許入場(chǎng)等措施。

探因

留京便于后續(xù)辦業(yè)務(wù)

保險(xiǎn)起見扎堆兒排隊(duì)

北青報(bào)記者了解到，事實(shí)上留學(xué)生檔案存放并不是只有教育部留學(xué)服務(wù)中心這一個(gè)選擇，根據(jù)官方通知，需要存檔的留學(xué)人員，既可將檔案存放在留學(xué)服務(wù)中心，也可將檔案存放在戶籍所在地的檔案保管機(jī)構(gòu)。兩種選擇對(duì)于留學(xué)人員學(xué)成回國后辦理學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、就業(yè)報(bào)到證、在京落戶等各項(xiàng)手續(xù)沒有任何影響，且“應(yīng)屆生”的身份與檔案存放地?zé)o關(guān)。

但北青報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，仍然有各種各樣的原因促使留學(xué)生們優(yōu)先考慮將檔案存放在留學(xué)服務(wù)中心。首先是出于地點(diǎn)、流程等方面便利性的考慮。對(duì)于留學(xué)歸國后想要繼續(xù)留在北京發(fā)展的留學(xué)生而言，將檔案存放在北京可以省去很多麻煩，而選擇戶籍所在地的人社局或者人才中心則不得不面臨兩頭跑的問題。

其次，留學(xué)服務(wù)中心相比地方人社局、人才中心等檔案存放機(jī)構(gòu)，在留學(xué)生檔案管理上更具有專業(yè)性。1989年留學(xué)服務(wù)中心成立之初就是為了貫徹我國“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國，來去自由”的留學(xué)工作方針，解除留學(xué)人員的后顧之憂而專門成立，專業(yè)從事出國留學(xué)人員人事檔案的管理工作，以及此項(xiàng)工作延伸的其他服務(wù)，因此相比人才中心來說，具有可提供“一站式”服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)在檔案存放期間或許并不能體現(xiàn)，但在歸國辦理檔案轉(zhuǎn)移、學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、報(bào)到證等手續(xù)時(shí)，就可以避免因?yàn)榱鞒滩皇於枰貜?fù)前往的麻煩。

除此之外，不少選擇將檔案存放在留學(xué)服務(wù)中心的留學(xué)生認(rèn)為，留學(xué)服務(wù)中心作為部委直屬事業(yè)單位，它的話語權(quán)和信用等級(jí)都比戶口所在地的人社局和人才市場(chǎng)要高，因此為了保險(xiǎn)起見還是優(yōu)先選擇留學(xué)服務(wù)中心。

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