近日，芬蘭議會通過了一項新規(guī)定，決定收取非歐盟學生的學費。根據(jù)規(guī)定，對非歐盟學生的收費將于2017年8月1日強制實行。雖然各芬蘭高等教育機構(gòu)將酌情制定收費標準，但芬蘭政府已經(jīng)確定了每年1500歐元的最低學費額度。

在芬蘭，關(guān)于收取學費問題的討論已有一段時間。最終，芬蘭議會決定對在芬蘭高等教育機構(gòu)學習的非歐盟學生征收學費。

據(jù)悉，收取學費的建議得到該國聯(lián)合政府中三方政黨的一致支持。根據(jù)法案要求，新法案應(yīng)該已經(jīng)于2016年1月1日生效，即目前的芬蘭高等教育機構(gòu)已經(jīng)可以收取非歐盟學生的學費。然而，根據(jù)新的規(guī)定，這些費用直到2017年8月1日才強制實行。為此，部分芬蘭高等教育機構(gòu)是否會在該日期之前收取學費，仍懸而未決。

目前，芬蘭高等教育機構(gòu)已經(jīng)能夠酌情制定收費標準，而且學費將被用于支持學校的國際化戰(zhàn)略。然而，芬蘭政府已經(jīng)為非歐盟學生制定了每年1500歐元(1634美元)的最低收費標準。

在2017年8月之前，有些芬蘭高等教育機構(gòu)可能會收取費用。2017年8月之后，在芬蘭進行本科或碩士階段學習的非歐盟學生每年預(yù)期支付至少1500歐元的學費。實際學費數(shù)額將因教育機構(gòu)情況而異。研究表明，2017年8月1日之前開始學習的學生將免繳費用，但這一點并非完全絕對，因為有些高等教育機構(gòu)可能提前收費。

值得注意的是，這一收費標準不適用于攻讀博士學位的非歐盟學生，而且也不適用于就讀芬蘭語或瑞典語專業(yè)的非歐盟本科生。

當然，芬蘭官方認識到，對非歐盟學生收取學費必須考慮到芬蘭較高的生活成本。據(jù)歐盟統(tǒng)計局的分析，在歐盟生活成本最高的成員國中，芬蘭位居第五位，與英國持平，但比其北歐鄰國瑞典、挪威和丹麥低。芬蘭教育與文化部的官方聲明稱，政府提案的目的是既增加這些芬蘭高等教育機構(gòu)教育輸出的機會，又擴大其資金來源，而且收費政策的引入意味著更強調(diào)將教育質(zhì)量作為競爭因素。

芬蘭政府官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2014年在芬蘭的大學和技術(shù)院校注冊學位項目的外國留學生共有19880人，占芬蘭當年高等教育注冊總?cè)藬?shù)的近7%。其中，近八成學生(77%)來自歐盟以外。

收費制度的引入，是芬蘭高等教育界進一步增強競爭力和教育國際化的動力來源。芬蘭教育與文化部部長格蘭·拉森寧近日接受《芬蘭時報》采訪時表示，缺乏學費是芬蘭當前教育國際化的最大障礙。

新規(guī)定還要求芬蘭高校建立獎學金制度，以資助部分非歐盟學生的學習。芬蘭政府還計劃引入額外的激勵措施，以鼓勵付費學生留在芬蘭。對此，芬蘭政府以瑞典為學習榜樣。事實上，瑞典2011年對非歐盟學生收取學費，隨即看到其國際學生人數(shù)一落千丈，這一案例已在過去相當長一段時間內(nèi)成為芬蘭關(guān)于非歐盟學生收取學費的爭論焦點。

然而，過去五年，瑞典通過加強市場營銷和招聘活動，擴大獎學金計劃，并為外國留學生增加工作權(quán)利，國外招生體系得以重建。事實上，自2011年對國際學生收取學費后，瑞典的國際學生總數(shù)已于2014年秋季出現(xiàn)增長。

瑞典國際學生數(shù)量的復(fù)蘇，在一定程度上反映了政府和高等教育機構(gòu)投資國際化的意愿。芬蘭有類似的投資前景，然而被嚴格的國家高等教育機構(gòu)預(yù)算削減計劃所抑制。盡管遭到教育部門和學生團體的強烈反對，芬蘭政府還是計劃在2019年之前削減高等教育資金5億歐元(5.45億美元)。之前，前政府已經(jīng)削減了2億歐元。同時，現(xiàn)任政府還將采取行動，凍結(jié)其整個任期的“大學指數(shù)”，以有效降低大學經(jīng)費在持續(xù)的經(jīng)營成本中相對于通貨膨脹的增長。

不過，芬蘭教育與文化部已經(jīng)明確表明，非歐盟學生學費政策的出臺，將不會影響政府資助分配給芬蘭高等教育機構(gòu)的數(shù)量。相反，“從收費中所得盈利將繼續(xù)留作學校的額外資金，以提高其教育質(zhì)量和服務(wù)水平。”