[導(dǎo)讀]在過去的十年里，大學(xué)招生規(guī)模以年均約30%的速度遞增。我國一年所需學(xué)術(shù)性人才不過10萬，而一年就有50萬研究生涌入社會。擴招以后，學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和畢業(yè)生期望值都是與現(xiàn)實脫節(jié)的。

變異的大學(xué)

大學(xué)會培養(yǎng)出什么樣的人才？

在過去30多年間，大學(xué)一直被視為改變命運的出口。從幼兒園開始、小學(xué)、中學(xué)、高中，一系列教育的最終目標(biāo)是通向大學(xué)。

如果說1977年恢復(fù)“高考”的確為一代人打開了向上的通道，那么2010年的“高考”不再具有這樣的魔力，許多高校面臨“零投檔”。一直以來大學(xué)都被認為是培養(yǎng)高級人才的場所，但是擴招后的10年間，大學(xué)招生規(guī)模以年均約30%的速度遞增，入學(xué)率則達到了60%，在從精英教育向大眾教育邁進的時候，大學(xué)的定位開始飽受質(zhì)疑。

這種質(zhì)疑來自大學(xué)的兩端，入口與出口。

在取消了國家包辦的“畢業(yè)分配”10年后，大學(xué)的入口仍然由國家統(tǒng)一把持。教育研究者儲朝暉說，世界各國除了中國以外，沒有任何一個國家由政府壟斷招生。這種統(tǒng)一招生模式的弊端正日漸顯現(xiàn)，入口的狹窄讓大學(xué)形成“千人一面”的模式，而高昂的培養(yǎng)成本則使大學(xué)的價值跌落云端。

在大學(xué)的出口，學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和畢業(yè)生期望值都與現(xiàn)實脫節(jié)的。在江蘇、河南、山東等地都出現(xiàn)了就業(yè)率倒掛，研究生 不敵本科生，本科生不如�？粕�，�？粕蝗缏毿Ｉ默F(xiàn)象。我國一年所需要的學(xué)術(shù)型人才不過10萬人，而一年就有50萬研究生涌入社會。

大學(xué)專業(yè)的失衡與大學(xué)精神的失落，引發(fā)了接連不斷的爭論。至今無人能回答“錢學(xué)森之問”：大學(xué)為什么沒有培養(yǎng)出頂尖人才？

改變或?qū)㈤_始。在7月和8月，接連出臺了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，其目標(biāo)顯而易見，就是要銜接教育和人才培養(yǎng)。綱要提出，10年后要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。

《小康》雜志采訪了參與起草教育規(guī)劃綱要的專家，試圖解析其中的變化根源，也希望探究中國如何從人口大國變?yōu)槿肆Υ髧�。其中透露出的一個鮮明的信號是，大學(xué)的進口與出口都將進行改革，從制度上、體制上、工作模式和程序上，都要把招生和考試分開。考試就是提供招生的信息，招生就是高等學(xué)校選擇人才。而在大學(xué)的自我選擇上，除了給學(xué)�！八山墶蓖�，更重要的是解決高高校的低效率問題。

大學(xué)的失衡實際上是所有教育階段累加的失衡，大學(xué)的改變則需要教育整體規(guī)劃的改變，未來大學(xué)的定位，或?qū)㈥P(guān)系到中國能否制造出國家核心人才的競爭力。

有關(guān)大學(xué)的黑色幽默

在過去的十年里，大學(xué)招生規(guī)模以年均約30%的速度遞增。我國一年所需要的學(xué)術(shù)性人才不過10萬人，而一年就有50萬研究生涌入社會，高校擴招以后，學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和畢業(yè)生期望值都是與現(xiàn)實脫節(jié)的。

文|《小康》記者 鄂璠 北京報道

放暑假了，大學(xué)教師賈宏(化名)卻依然不能睡個踏實覺，他心里裝著的，除了那些兩個月前已走出校門卻到現(xiàn)在還沒找到工作的畢業(yè)生外，還有一個個令他不可思議的就業(yè)數(shù)據(jù)。

賈宏在天津一所高校里任教，除了教學(xué)工作以外，他還兼任系里的教學(xué)秘書，他從來不擔(dān)心系里的招生情況，新聞專業(yè)持續(xù)多年的熱度依然沒有減退，“基本上每年都擠破腦袋�！钡�，畢業(yè)生的就業(yè)狀況卻并不樂觀，“也許新聞專業(yè)畢業(yè)生太多了吧，基本上各個院校都設(shè)置了新聞系。”賈宏分析說，他每天都盯著傳媒英才網(wǎng)、沃華傳媒網(wǎng)、笨鳥網(wǎng)等招聘網(wǎng)站，他不明白，為什么招聘單位那么多，而自己的學(xué)生就是找不到工作。

“大學(xué)往往被視為改變命運的場所，因此入學(xué)關(guān)口競爭激烈，但最終的輸出口卻顯得有些平常�！辟Z宏無奈地說。

不再統(tǒng)一分配了，為什么還在統(tǒng)一招生？

每年6月至8月，進入暑期的高校便會迎來吐故納新的時節(jié)，畢業(yè)生離開校園、走向社會。招生工作隨之展開，新生從四面八方匯集到一起，夢想了至少12年的大學(xué)生活，就這樣開始了。

年復(fù)一年，貌似簡單的進進出出，事實上卻變化巨大。

10年前走進大學(xué)的人，篤定會由國家安排一份工作，而10年后走進大學(xué)的人，大部分都得自尋出路。唯一不變的，可能是他們所進入大學(xué)的課程設(shè)置，十年間的內(nèi)容仍然大致相同。

到2010年，大學(xué)擴招已經(jīng)迎來了第十一個年頭，在過去的十年里，大學(xué)招生規(guī)模以年均約30%的速度遞增。1999年的首次擴招，使得這一年的大學(xué)生增加了52萬人，按當(dāng)年統(tǒng)計，全國普通高校招生160萬人。但是到了2009年，全國普通高校招生報名人數(shù)增加到了1020萬人。

但是，拐點已經(jīng)顯現(xiàn)，“多收了三五斗”的新民謠在校園里流傳。大學(xué)十年不變的招考模式開始引發(fā)爭議。

2010年，北京市新課改后的首次高考，考生人數(shù)創(chuàng)下6年來最低，為80241人，錄取率則高達80%以上。不上大學(xué)的人們，選擇了另一條出路。但今年北京高考的最大亮點不是高錄取率，而是高等職業(yè)院校的招生改革。朝陽區(qū)團結(jié)湖中學(xué)高三學(xué)生李冰并沒有參加今年的高考，他現(xiàn)在已經(jīng)成為了一名大學(xué)新生。李冰的理科綜合成績一直不理想，但動手能力很強，去年還獲得了電工電子專業(yè)的中級資格證書。正是憑借這一證書，今年3月底他參加高職的自主招生考試并順利通過。

4年前，北京市部分高職院校開展自主招生試點工作，試點學(xué)校自主命題、自主組織考試、自主確定招生標(biāo)準(zhǔn)。今年，北京市推行的“高會統(tǒng)招”錄取，則讓成績在本�？崎g浮動的普通高中學(xué)生，有了更多的選擇機會�！案邥y(tǒng)招”是將會考成績作為進入高職的前提條件，以“1個專業(yè)＋1所學(xué)�！睘�1個志愿單位，同一個專業(yè)志愿下，考生可填報5所學(xué)校，每個考生可以填報20個志愿，在很大程度上保護了考生的利益和職業(yè)意向。

“我們就是要讓高校跟考生之間形成一個互相談戀愛的關(guān)系。學(xué)生能找到他希望上的學(xué)校，學(xué)校也能招到他希望要的學(xué)生�！敝醒虢逃茖W(xué)研究所研究員、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱“教育規(guī)劃綱要”)起草專題組成員儲朝暉前段時間做了個調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有超過60%的大學(xué)生對自己所學(xué)的專業(yè)和所上的大學(xué)不滿意。

“長期以來，我們國家的高校招生都是由政府壟斷的�！眱Τ瘯熃榻B說，新中國成立初期，在“國家主義教育觀”的指導(dǎo)下，我國逐步統(tǒng)一招生：1951年以全國大行政區(qū)范圍統(tǒng)一招生；1952年全國統(tǒng)一招生�！敖逃绻菄业�，就應(yīng)該由國家包辦，統(tǒng)一招生，統(tǒng)一分配，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，后來發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)一分配導(dǎo)致了人才的浪費，人不能盡其才，以前調(diào)工作是件很麻煩的事情，有時甚至需要省長簽字。” 慢慢地，統(tǒng)一分配分不下去了，就改為了自主擇業(yè)，但統(tǒng)一招生的方式至今還保留著。

“很多人認為高考制度應(yīng)該改革，實際上考試制度的改革在技術(shù)層面上是有限的，最主要的還是招生方面的改革，這次‘教育規(guī)劃綱要’在正式發(fā)布之前面向公眾征求意見，就是個很大的進步，因為根本觀念變了——教育不僅僅是國家的，更是民生問題�！眱Τ瘯熣J為，招生沒有必要全國統(tǒng)一，只有學(xué)校跟學(xué)生之間的直接相互選擇才能達到最優(yōu)效果。

統(tǒng)一招生就好比“先結(jié)婚，后戀愛”，學(xué)生進入高校后，再和所學(xué)專業(yè)、所在學(xué)校培養(yǎng)感情，而高校有了自主招生的權(quán)力，學(xué)生也不用再擠“高考獨木橋”的時候，學(xué)生與學(xué)校之間就有望形成“先戀愛，后結(jié)婚”的關(guān)系了。

“高考就好比是婚姻介紹所，有了這個中介后，談戀愛的雙方就互不見面了，失去了互相了解的通道，怎樣解決這個問題呢？讓學(xué)校與學(xué)生之間進行雙向選擇的前提，是讓學(xué)校與學(xué)生成為一個可以自主決定的主體。解決的方式是仍然需要有一個統(tǒng)一考試，但這個統(tǒng)一考試就像美國的SAT、ACT考試，只是一個參照，到底要不要錄取你，仍由學(xué)校決定，也就是提高高校的自主招生權(quán)。”儲朝暉建議。

“推進素質(zhì)教育最重要的前提是要深化高等教育招生制度改革，在某種意義上，招生制度改革比考試改革更重要，要逐步縮小全國統(tǒng)一高考、統(tǒng)一招生的范圍，讓一部分學(xué)校、一部分學(xué)科專業(yè)從統(tǒng)考統(tǒng)招中分離出來。”對于有條件的省市自治區(qū)，高職招生不參加統(tǒng)考統(tǒng)招，采取學(xué)校自主招生考試或提前招生、注冊入學(xué)的辦法，上海市教育科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會主任胡瑞文表示支持。

“目前的分批次填報志愿統(tǒng)考統(tǒng)招和平行志愿錄取的辦法有一定局限性，一是將學(xué)校按985、211和一般本科高校分成批次錄取，不利于部分非985高校的優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科錄取優(yōu)秀生源；二是不利于學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好來選擇學(xué)校和專業(yè)，有的人原本想讀的專業(yè)因差了幾分未能如愿，卻要拿名牌學(xué)校的學(xué)位，硬著頭皮讀沒興趣的專業(yè)，將來很難成才。同時，這個專業(yè)的老師也無法找到有志向和有興趣的學(xué)生。”胡瑞文說。

三代理工科畢業(yè)生的“大學(xué)抉擇”

統(tǒng)一招生的局限性在學(xué)生和高校這對“婚姻主體”之間設(shè)置了分數(shù)這個障礙物，于是，接下來，不管愛與不愛，適合與不適合，學(xué)生與高校之間都必須長相守，少則三四年，多則五六年。

上世紀八十年代，在儲朝暉讀大學(xué)的時候，有一種普遍流行的說法，叫“專業(yè)思想不牢固”，如果你不好好讀書，或者是在學(xué)習(xí)本專業(yè)知識以外，過多地鉆研了另一種興趣愛好，都有可能被貼上此類標(biāo)簽。因此，在儲朝暉看來，現(xiàn)在不少高校給了學(xué)生轉(zhuǎn)系、轉(zhuǎn)專業(yè)的機會，算是前進了。

什么才是最好的教育呢？法國著名啟蒙思想家、教育家盧梭提出“天性為是”的概念，認為天生的東西就是符合內(nèi)在規(guī)律的，外在強加給人的東西是不符合內(nèi)在規(guī)律的。在儲朝暉看來，中國教育之病根在于，本該屬于每位教育當(dāng)事人的權(quán)利被剝奪，層層上收，學(xué)生難以成為真實的學(xué)習(xí)主人，教師難以成為教學(xué)的主角，以致千人一腦，千校一面，“我們現(xiàn)在要改革，就是要把學(xué)生成長發(fā)展的需要作為學(xué)校教學(xué)的依據(jù)，而不僅僅是把上級的行政指令作為依據(jù)，忽視學(xué)生的成長發(fā)展需求。”

不少人還記得，中國教育史上曾經(jīng)出現(xiàn)奇跡：為研制“兩彈一星”作出過突出貢獻的23位科技專家中，竟有9人師出同門。這位名師葉企孫，是清華大學(xué)物理系和理學(xué)院的創(chuàng)始人，清華大學(xué)長期的領(lǐng)導(dǎo)核心人物之一。

當(dāng)年葉先生創(chuàng)造的奇跡在現(xiàn)在看來像是個神話，但若深入探究葉先生的教學(xué)方式，就能發(fā)現(xiàn)其中的奧秘。我國光學(xué)科學(xué)的奠基人王大珩是1932年考入清華大學(xué)的，那一年全國有2000多名學(xué)生報考清華，錄取名額為340余名，錄取比例為7：1。當(dāng)時清華物理系是熱門專業(yè)，葉先生親自面試報考物理系的45名學(xué)生，最后錄取了24名，而畢業(yè)時只有10人。葉先生不僅招生的時候親自面試每個學(xué)生，而且在教學(xué)過程中每隔兩周就要和學(xué)生進行一次單獨面談，了解學(xué)生的特長并采取相應(yīng)的教學(xué)措施。

教育部國家教育發(fā)展研究中心高等教育研究室主任、研究員馬陸亭1980年考入鄭州輕工業(yè)學(xué)院，學(xué)習(xí)機械制造專業(yè)，據(jù)他回憶，雖然是本科學(xué)習(xí)階段，但無論是基礎(chǔ)課的教學(xué)，還是專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，每個階段的訓(xùn)練都非常嚴謹，盡管面臨著成本的壓力，但練習(xí)加工的時候，他們依然拿真正的金屬練手，“記得一次做實驗，一百個零件擺在我們面前，每個零件都要反復(fù)研磨三次，再達到很高的精度進行誤差測試。”馬陸亭說，實習(xí)的時候，他就會開機床了，“即使畢業(yè)后馬上進工廠，我們也不會怵頭�！�

王堯讀了4年中專后，2001年起在北京聯(lián)合大學(xué)讀大專，然后升本，他學(xué)習(xí)的是機械工程及自動化專業(yè)。在他看來，從專業(yè)知識和實踐的角度來說，大學(xué)老師對他的幫助甚至還沒有中專老師大，“中專的老師很多都是從工廠里出來的，對企業(yè)需求比較了解，而大學(xué)培養(yǎng)出來的學(xué)生，在學(xué)與用方面的脫節(jié)，實際上從教師安排和課程設(shè)置方面就開始了。”王堯至今還記得，學(xué)校里的一位老教師曾經(jīng)無奈地說，像機械制圖這門課應(yīng)該至少學(xué)一年，每周4個學(xué)時，機械工藝這門課沒有兩年更是連皮毛都學(xué)不透，“但這些課往往都被壓縮了，專業(yè)課不像以前學(xué)得那么深了，一些有利于拓寬思維廣度的課程被加了進來，例如現(xiàn)代制造技術(shù)、工業(yè)機器人，我還學(xué)了計算機多媒體技術(shù)，會做網(wǎng)頁，還持有國家勞動和社會保障部頒發(fā)的數(shù)控機床操作工職業(yè)資格四級證書�！�

盡管在自己的機械工程及自動化專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)浸泡了9年，但王堯在邁出校門后還是從事了一份與專業(yè)毫不相干的工作。但他已經(jīng)算是幸運兒了。2006年，全國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)激增至413萬，與2005年相比，增幅達22%。那年的六七月份，中國有多少像王堯一樣的年輕人，從象牙塔走出后，臉上卻寫著茫然。

大學(xué)還能改變命運嗎？

從上幼兒園，到接受九年義務(wù)教育，再到上高中，參加高考，繼而上大學(xué)，對于這些“天之驕子”們來說，每個環(huán)節(jié)的輸入端都恐落人后，競爭異常激烈，而當(dāng)他們躊躇滿志地站在最終的輸出端口時，才發(fā)現(xiàn)異常冷清、乏人問津。

薪酬一直被喻為大學(xué)生就業(yè)理性程度的“風(fēng)向標(biāo)”，“2006大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查”顯示，有66.10%的學(xué)生將月收入定位在1000元至2000元之間，只有1.58%的學(xué)生為了職業(yè)理想可以接受“零工資”。而《2010中國大學(xué)生就業(yè)壓力調(diào)查報告》則顯示，有18%的被調(diào)查者表示 “愿意”接受零月薪。

調(diào)查顯示，有59.1%的用人單位認為當(dāng)前的課程設(shè)置不合理，其中50%的用人單位明確提出當(dāng)前大學(xué)教育中的課程設(shè)置不合理是大學(xué)生就業(yè)難的一個制約因素。

大學(xué)一直被視為改變命運的場所，而今，當(dāng)大學(xué)過多受制于統(tǒng)一招生制度、課程設(shè)置與社會需求脫節(jié)、專業(yè)學(xué)習(xí)深度不夠等綜合癥并發(fā)的時候，大學(xué)還能改變?nèi)藗兊拿\嗎？

河南農(nóng)民滕振國，在自學(xué)數(shù)載后，38歲考上碩士研究生，畢業(yè)之后卻遭遇求職難，最后生活、工作又回到了原點�！爸R沒有改變命運”曾一度讓滕振國感到很無助，他坦言，“考上時，真的沒想到過會再回來�！痹诮K、河南、山東等地，就業(yè)率倒掛也成了一種并不罕見的現(xiàn)象，研究生不敵本科生、本科生不如�？粕�、�？粕炔贿^職校生。

“就業(yè)率倒掛的現(xiàn)象很不正常�！眱Τ瘯熣J為，“這說明研究生的招生量與社會實際需求以及高校的培養(yǎng)能力都沒有很好的結(jié)合，許多人考研 是學(xué)歷導(dǎo)向拉動的結(jié)果。一定要讓教育回到本位，有一句話是‘古之學(xué)者為己，今之學(xué)者為人’，學(xué)歷只是給別人看的，而教育的目的是提升一個人的素質(zhì)。”

在胡瑞文看來，我國的高等教育已經(jīng)由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育階段了，高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)也由過去的主要培養(yǎng)高級人才轉(zhuǎn)變?yōu)榘ǜ�、中、初級人才和技能型人才在�?nèi)的各級各類人才和教高素質(zhì)的勞動者。因此，各級各類高等學(xué)校要重新考慮自己的定位，要更多地降低重心，眼睛向下，面向基層，生產(chǎn)第一線，縣鎮(zhèn)和農(nóng)村培養(yǎng)各行各業(yè)的建設(shè)者。而現(xiàn)在太多的大學(xué)將自己定位為培養(yǎng)精英和學(xué)術(shù)型人才，但我國大學(xué)、科研院所每年所需要的學(xué)術(shù)型人才不到10萬人，每年流入社會的卻有50萬研究生和300多萬本科畢業(yè)生�！拔艺J為高校擴招以后，不少學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和許多畢業(yè)生的期望值都是與現(xiàn)實脫節(jié)的�！�

大學(xué)的失衡實際上是所有教育階段累加的失衡。高等教育在中國快速發(fā)展的過程中，確實給社會帶來了很大的推動作用，讓人們能夠站在一個前所未有的平臺上去審視教育，“在經(jīng)歷了世紀之交高等教育跨越式發(fā)展之后，中國高等教育實現(xiàn)了大眾化和世界規(guī)模第一的突破，進而轉(zhuǎn)入以提高質(zhì)量為中心的新時期�！瘪R陸亭告訴《小康》記者，高等教育到了一個提升質(zhì)量的階段，也就是以特色取勝的階段，應(yīng)該鼓勵不同學(xué)校采取不同的辦學(xué)模式，在教學(xué)模式上形成差異。

未來，中國高等教育路在何方？按照中國高等教育學(xué)會會長周遠清的說法，應(yīng)該是：“大改革、大發(fā)展”之后要有一個“大提高”。

塞在籠子里的中國人才

在企業(yè)最看重的就業(yè)能力要素中，“職業(yè)意識”以19.8%的比例位居榜首，而在大學(xué)生眼中，“職業(yè)意識”僅以6.9%的比例排在倒數(shù)第一位，遠沒有專業(yè)、技能等重要。

文|《小康》記者 鄂璠 北京報道

2010年，大約有1000萬左右的大學(xué)畢業(yè)生正在艱難地尋找著適合自己的工作崗位。

然而，在大學(xué)生為求職而焦慮的同時，企業(yè)也在憂慮，它們滿懷希望地守候在中國人才生產(chǎn)線的輸出終端，但是對貼上統(tǒng)一標(biāo)簽的“人才”進行了一番挖掘后，卻發(fā)現(xiàn)依舊無法從成批的“中國式人才”中找到適合的人才。

“這種現(xiàn)象構(gòu)成了用人單位與大學(xué)生之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，造成大學(xué)生與用人單位之間的就業(yè)‘鴻溝’。”長期關(guān)注、研究大學(xué)生職業(yè)化能力培養(yǎng)問題的中央財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院教授邢文祥告訴《小康》記者，“高校擴招帶來了大學(xué)生數(shù)量的劇增，越來越多的企業(yè)能夠在更寬的范圍內(nèi)挑選更加優(yōu)秀的人才，按常理推斷企業(yè)對大學(xué)生的就業(yè)能力滿意度應(yīng)該越來越高，但調(diào)查顯示，大多數(shù)企業(yè)對大學(xué)生的就業(yè)能力滿意度并不是很高�！�

在當(dāng)下的中國，大學(xué)教育已經(jīng)基本成為一個人才的輸出端口，大學(xué)畢業(yè)證成為最基本的入職門檻。如果把大學(xué)作為解剖臺上的物體，把出口剖開，長時間教育累積形成的問題又是什么呢？

現(xiàn)在大部分問題都搞反了

中國式人才生產(chǎn)線的搭建從一個人的幼兒時期就開始了。

“現(xiàn)在大部分問題都搞反了�！苯逃繃医逃l(fā)展研究中心高等教育研究室主任、研究員馬陸亭發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的家長在孩子小升初階段極其煎熬，而小學(xué)生、初中生和高中生的學(xué)習(xí)壓力往往比大學(xué)生還大。有一段時期，為了推行素質(zhì)教育，有教育主管部門和學(xué)校要求小學(xué)低年級教師不給學(xué)生布置作業(yè)，但家長們卻不干了。“小學(xué)階段應(yīng)該提倡快樂教育，完全不競爭；中學(xué)階段再讓孩子慢慢地開始競爭；而大學(xué)，應(yīng)該成為人才培養(yǎng)最為艱苦的階段，讓學(xué)生完全競爭起來�！�

讓競爭步伐來得遲緩些，恐怕是每個家長、老師都希望的，但他們又唯恐自己的孩子、學(xué)生落在同齡人的后面。

“現(xiàn)在的競爭從一個人上幼兒園就開始了，就是‘不要讓孩子輸在起跑線上’，這句話適應(yīng)了中國的土壤，因此也毒害甚廣。在一路競爭的過程中，人才的競爭變成了知識點的競爭，比考試、拼分數(shù)，有一批人自然就走在了前面，另外一群人自然就落在了后面，難道落在后面的人就是能力不夠、潛力不足嗎？恐怕不是！我們的競爭被演化為對知識點的快速反應(yīng)，因此培養(yǎng)不出拔尖的創(chuàng)新人才，也許這才是我們真正的悲哀�！瘪R陸亭分析道。

中央教育科學(xué)研究所研究員、“教育規(guī)劃綱要”起草專題組成員儲朝暉也認為，由于各個地方都存在小學(xué)考試的壓力，使得幼兒園在無形之中也被劃入了應(yīng)試教育的范圍之內(nèi)，讓孩子接受內(nèi)容完全被規(guī)定好的教育，“這和兒童的個性是沖突的，不利于人的長遠發(fā)展和對人才的培養(yǎng)塑造�！�

起于幼兒時期的中國式人才生產(chǎn)線的搭建建立在高成本的基礎(chǔ)之上。

上海社會科學(xué)院社會學(xué)研究所學(xué)者徐安琪曾做過一份題為《孩子的經(jīng)濟成本：轉(zhuǎn)型期的結(jié)構(gòu)變化和優(yōu)化》的調(diào)研報告，對子女各類費用結(jié)構(gòu)的分析結(jié)果顯示，用于子女學(xué)校教育、補課/培訓(xùn)/家教/書報/文具等費用占子女總支出中的比重總體上僅低于飲食/點心/營養(yǎng)費，其中自子女就讀高中起，教育費在子女總支出中的比重已超過飲食/點心/營養(yǎng)費，直至不在讀才顯著下降。調(diào)研報告還顯示，從直接經(jīng)濟成本看，0~16歲孩子的總成本達到25萬元左右，若估算到子女上高等院校的家庭支出則高達48萬。

在北京、上海等地，若按照一個中產(chǎn)家庭的平均教育花費估算，從幼兒園到研究生，所需費用則高達100萬以上。這些還僅僅是一個家庭在培養(yǎng)人才的過程中所負擔(dān)的教育成本，社會呢？“要樹立人人成才的觀念，每個學(xué)生都是人才的胚子、人才的雛形，每個人都可以成才，并不是學(xué)習(xí)好的才是人才，也并非社會上層精英才夠得上人才的標(biāo)準(zhǔn)。”國家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室副主任王烽主張不拘一格培養(yǎng)多樣化人才，鼓勵特長發(fā)展、個性發(fā)展和自由發(fā)展。按照王烽的觀點，人應(yīng)該保持終身學(xué)習(xí)的狀態(tài)，若是這樣，在人才成長的大部分時間里，社會對他的培養(yǎng)同樣重要。

在被稱為“小社會”的大學(xué)，培養(yǎng)一個人才需要多少成本呢？“1996年原國家計委、國家教委、財政部聯(lián)合頒布了《普通高等學(xué)校收費管理辦法》，規(guī)定了高校收取的學(xué)費最高不得超過生均培養(yǎng)成本的四分之一�！瘪R陸亭為《小康》記者算了一筆賬：假定一所大學(xué)2010年的人均學(xué)費為5000元，則可以得出現(xiàn)在大學(xué)生年人均培養(yǎng)成本為2萬元。如果這所大學(xué)有3萬名在校生，那么我們可計算出該校年運行支出應(yīng)該為6億元。但事實上整個支出還大于這個數(shù)，因為還有科研和學(xué)生的其他消費支出等。

對中國的1900多座高校來說，并不是每一所學(xué)校都會花費如此高額的培養(yǎng)成本。但顯然，培養(yǎng)成本一路上漲卻是不爭的事實。

流水線上的“斷裂”

從幼兒園到小學(xué)，然后到初中，再到高中，最后到大學(xué)的這道流程，表明中國式人才生產(chǎn)線實際上就是一條流水線。只是有的人沒走到底，就在下一個制造環(huán)節(jié)的端口被統(tǒng)一考試制度和冷冰冰的分數(shù)過濾器篩選掉了。

在學(xué)術(shù)界，人才的成長理論分為幾種，“積累論”認為學(xué)的知識多，人的素質(zhì)自然就改變了；“軌道論”認為培養(yǎng)人才就像坐火車，要每站必經(jīng)，才能到達終點。

“這兩種理論都未必正確�！眱Τ瘯熣J為，人才成長更像登山，極少數(shù)人通過走直線到達了山頂，絕大多數(shù)人盤著山繞圈子，但最終還是到達山頂了，“評價人才的標(biāo)準(zhǔn)不在于他走過了怎樣的路線，而在于他最終是不是走到了山頂。實際上人的成長是必須要走曲線道路的�！边@條曲線是否一定要經(jīng)過大學(xué)呢？儲朝暉說，未必。

儲朝暉認為，如果高等教育成為了被學(xué)生選擇的對象，從幼兒園到高中的競爭就都會緩和，“接下來的競爭不是能不能上學(xué)的競爭，而是選擇什么學(xué)校的競爭。這就要求學(xué)校對人才的培養(yǎng)模式必須有所不同，但現(xiàn)在無論是招生，還是專業(yè)課程的設(shè)置，高校都缺乏自主權(quán)。大學(xué)的‘婆婆’太多了，所以不可能從一個學(xué)生終生成長發(fā)展的角度去考慮人才培養(yǎng)的問題�！�

“在人才選拔過程中，我贊成適度引入推薦制度，由有經(jīng)驗的老師、校長、專家、企業(yè)家和高級管理人員向大學(xué)和用人單位推薦有個性的青年人才進入相關(guān)大學(xué)深造，或者到科研機構(gòu)和高科技企業(yè)試用，而不是唯分數(shù)選拔�！� 上海市教育科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會主任胡瑞文建議。

雖然北京大學(xué)、清華大學(xué)等重點高校已經(jīng)嘗試著邁出了自主招生、中學(xué)校長推薦制的步伐，但大多數(shù)學(xué)生還是在流水線上被批量制造著，比“千人一面”更可怕的是大學(xué)“工廠”制造出來的人才與社會需求嚴重脫節(jié)。根據(jù)麥肯錫公司剛剛發(fā)布的2010年人才藍皮書《中國人才發(fā)展報告(2010)》顯示，中國大學(xué)生僅有10%符合跨國公司的人才要求，僅有30萬人跨過了及格線。

高校應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才？

于是，無奈的企業(yè)開始自辦大學(xué)了。今年3月30日，麥當(dāng)勞中國漢堡大學(xué)在上海正式成立，麥當(dāng)勞中國首席執(zhí)行官曾啟山表示，麥當(dāng)勞計劃今年內(nèi)在中國開設(shè)150~175家餐廳，相應(yīng)新增10000個工作機會，該大學(xué)將為這個增長計劃培養(yǎng)和儲備人才。8天后，中式快餐代表企業(yè)真功夫宣布成立真功夫米飯大學(xué)，將培訓(xùn)至少3000名管理人員，同時每年將陸續(xù)投入3000~4000萬元，建立人才發(fā)展體系。

北京地鐵運營有限公司也一直有對大學(xué)畢業(yè)后的人才進行“再加工”的傳統(tǒng)。王英(化名)大學(xué)畢業(yè)后通過北京地鐵運營有限公司的面試、筆試、體檢、軍訓(xùn)、培訓(xùn)五個階段的嚴格考核后，目前已經(jīng)在該公司工作了。據(jù)他介紹，和他一起跨入企業(yè)“人才加工廠”大門的大約有七八千人，他們交納了4800元的培訓(xùn)費用，經(jīng)歷了長達8個月的學(xué)習(xí)與實踐，如果在某一階段被淘汰了，就會把相應(yīng)階段的費用退還給他們。

經(jīng)過了嚴格的篩選后，王英成為了被公司留下來的三四百個“英才”中的一個，如此激烈的競爭是他在大學(xué)里很難體驗到的，對于像他一樣的大學(xué)畢業(yè)生而言，走向社會后，似乎還面臨著“重頭再來”的問題�！罢f實話，在大學(xué)里學(xué)的知識挺多、也挺好的，但就是感覺與實際脫離，在實際工作中用不上�！蓖跤⑻寡裕瑱C械制圖、電氣線路等，是極少數(shù)對他工作稍有幫助的課程，而大部分知識，還是得在工作中學(xué)習(xí)。

當(dāng)中國的用人單位紛紛開始建造“人才加工廠”的時候，高校必須反思了。

“一部分高校追求研究型、綜合化和各項評比指標(biāo)，比較注重學(xué)校的自我發(fā)展；怎樣和企業(yè)、行業(yè)合作，怎樣為企業(yè)培養(yǎng)實用人才，怎樣加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，花的精力還不夠。應(yīng)該強調(diào)學(xué)校要辦出行業(yè)特色、職業(yè)特色。高校一定要有明確的行業(yè)服務(wù)目標(biāo)，要多和行業(yè)、企業(yè)交朋友�！痹诤鹞目磥�，高校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么樣的人才，怎樣培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才，行業(yè)、企業(yè)可能更有發(fā)言權(quán)。

在當(dāng)下的中國，急需解決的問題是建立教育培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的有效機制。“大學(xué)除了基礎(chǔ)知識教育外，如何根據(jù)市場的變化與需求，有針對性地進行實用化教育明顯不足。”邢文祥在進行企業(yè)和大學(xué)生對就業(yè)能力評價的調(diào)研時驚訝地發(fā)現(xiàn)，對“職業(yè)意識”的看重程度造成了企業(yè)和大學(xué)生的根本性分歧。在企業(yè)最看重的就業(yè)能力要素中，“職業(yè)意識”以19.8%的比例位居榜首，而在大學(xué)生眼中，“職業(yè)意識”僅以6.9%的比例排在倒數(shù)第一位，遠沒有專業(yè)、技能等重要。

如果把大學(xué)比喻成一個工廠，那么進入大學(xué)的新生就是這個工廠的原材料，大學(xué)畢業(yè)生則是出廠的產(chǎn)品。目前，高考制度可以統(tǒng)一檢驗原料的質(zhì)量，而產(chǎn)品的質(zhì)量只能依據(jù)他在工作中表現(xiàn)出的知識、技能、行為、貢獻等來評判。“因此，企業(yè)和大學(xué)生對就業(yè)能力評價的差異和分歧在一定程度上折射出目前學(xué)校教育中存在的種種問題�！毙衔南檎f。

(《小康》實習(xí)生李雅男、郭晨琦對本文亦有貢獻。)

國人心中最理想的工作單位

NO 1.政府機關(guān) 32.4%

NO 2.國企 18.3%

NO 3.事業(yè)單位 15.6%

NO 4.外企 15.5%

NO 5.民企 8.6%

NO 6.自己創(chuàng)業(yè) 5.7%

NO 7.非政府組織 3.1%

(來源于中國全面小康研究中心調(diào)查數(shù)據(jù))

學(xué)校改革是所有改革的核心

——本刊專訪《教育規(guī)劃綱要》起草組專家 王烽

歷時兩年，11個重大戰(zhàn)略專題組，500多位專家學(xué)者直接參加，近2000人參與，在境內(nèi)外召開不同層面、不同類型的座談會和研討會1500多次，如此重視的《教育規(guī)劃綱要》會帶來什么樣的變化

文|《小康》記者 鄂璠

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱“教育規(guī)劃綱要”)今年7月底頒布實施。此前的一個多月，第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》頒布。發(fā)展教育，培養(yǎng)人才成為國家發(fā)展的重中之中。

國家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室副主任王烽是直接參加“教育規(guī)劃綱要”制定的專家學(xué)者中的一位，他研究時間最長、最深入的是“教育規(guī)劃綱要”的第三部分：體制改革。這部分將“人才培養(yǎng)體制改革”獨立成章，提出要更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。近日，《小康》記者對王烽進行了專訪。

重新調(diào)整政府與學(xué)校的關(guān)系

《小康》：作為改革開放以來我國出臺的第四個具有里程碑意義的教育方面的重要綱領(lǐng)性文件，“教育規(guī)劃綱要”有何特點？

王烽：一是比較全面系統(tǒng)，特別在發(fā)展和改革部分，涉及到了各級各類教育，把學(xué)前教育、繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育單獨提出來了，還提出了人才培養(yǎng)體制改革等六大改革任務(wù)。二是層次非常清晰，在推進科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人力資源強國的主線下，提出了戰(zhàn)略思想和目標(biāo)、發(fā)展改革任務(wù)和保障措施。三是特別重視民意、特別注重基層經(jīng)驗，特別重視試點實驗，這就意味著我們的改革由原來自上而下推動的階段進入到了自下而上的階段，即大思路來自上層，但具體實施，主要依靠各地、各學(xué)�；鶎拥膶嶒�，依靠社會各方面的支持。

《小康》：“教育規(guī)劃綱要”最大的突破是什么？

王烽：《教育規(guī)劃綱要》明確提出了人才培養(yǎng)體制改革的任務(wù)�，F(xiàn)在教育發(fā)展的核心問題由擴大規(guī)模轉(zhuǎn)為提高質(zhì)量，那么人才培養(yǎng)作為核心的位置也就更加凸顯了。

當(dāng)然還有其他很多方面的突破，例如建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，是第一次上升到國家政策層面上提出來，而且提出了現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵，“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”，隨后提到“構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系”，實際上里面包含的重要理念就是要擺正政府的位置，調(diào)整政府與學(xué)校之間的關(guān)系，保障學(xué)校特別是高等學(xué)校的自主權(quán)，解決政府統(tǒng)得過死、學(xué)校過度行政化的頑癥�！罢７珠_、管辦分離”的提出也是一個突破。學(xué)校改革實際上是所有改革的核心環(huán)節(jié)，因為學(xué)校往上要承接和政府、和社會的關(guān)系，又是實施人才培養(yǎng)的基本單位，所以位置非常關(guān)鍵。

《小康》：“教育規(guī)劃綱要”提出的人才培養(yǎng)觀念有何特點？

王烽：“教育規(guī)劃綱要”提出轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，樹立全面發(fā)展的觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、終身學(xué)習(xí)觀念、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念。這些觀念都是根據(jù)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求以及教育本身存在的不適應(yīng)提出來的。全面發(fā)展，不是培養(yǎng)完人，而是德智體美等方面都得到發(fā)展；人人成才，就是每個人都有成為人才的可能，需要教育重視所有學(xué)生而不是只重視尖子生的培養(yǎng)；多樣化人才觀，是指人才標(biāo)準(zhǔn)多樣化，滿足社會各方面對不同人才的需要；終身學(xué)習(xí)觀念，就是學(xué)習(xí)打破了傳統(tǒng)的時間空間限制，成為人人皆學(xué)、處處可學(xué)、終身要學(xué)的事情；系統(tǒng)培養(yǎng)，是指人才應(yīng)該是學(xué)校、家庭、社會共同培養(yǎng)的，應(yīng)該是各級各類教育統(tǒng)籌考慮的，教育需要尊重人才成長規(guī)律。

教育對人才培養(yǎng)的作用，不僅僅是培訓(xùn)和傳授知識技能，還是一種人的養(yǎng)成。教育貫穿于人身心發(fā)展最重要的階段，奠定人才成長、個人發(fā)展的基礎(chǔ)。教育的收益，即接受教育后的“產(chǎn)出”是貫穿人的一生的。從經(jīng)濟效益上來講，如果一個人工作了，教育的效應(yīng)可以用工資來考量。但社會效益是無法估量的，例如一個人接受教育以后，更懂得環(huán)保節(jié)能、理性消費、遵守社會規(guī)范、促進社會和諧等等。教育還具有代際效應(yīng)，這一代人接受的教育對下一代是有良好影響的，所以教育的效應(yīng)是全面的，有的可以衡量，有的無法衡量，而且教育的效果往往是滯后的、長效的，伴人一生的。

高校首先要解決低效問題

《小康》：目前我們?nèi)允恰耙豢级ńK身”，但“教育規(guī)劃綱要”提出要改革考試招生制度，“探索招生與考試相對分離的辦法”，招生與考試相對分離的內(nèi)涵是什么？

王烽：從制度上、實施主體上、時間上、工作模式和程序上，要把招生和考試分開�？荚嚲褪翘峁┱猩囊罁�(jù)和參考信息，招生就是高一級學(xué)校選擇生源，這兩個本身就不是一回事，但是由于長期受計劃體制的影響，一直以來都是做計劃、組織考試、統(tǒng)一排名、分批錄取，無形中就把考試和招生混合在一起了。這樣就體現(xiàn)不出高等學(xué)校的自主權(quán)，體現(xiàn)不出多樣化人才觀和人人成才觀，也體現(xiàn)不出基礎(chǔ)教育自身的價值。

改變這種現(xiàn)象，就要讓不同的主體負責(zé)好自己的事，政府管監(jiān)督、管公平、管宏觀統(tǒng)籌，高等學(xué)校就要根據(jù)自己的辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)理念，制定各自招生標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各方面的信息自主確定招收哪些學(xué)生，考試機構(gòu)專門研究和組織考試，高中搞好自己的素質(zhì)教育。

《小康》：在江蘇、河南、山東等地都出現(xiàn)了就業(yè)率倒掛，研究生不敵本科生，本科生不如�？粕瑢？粕蝗缏毿Ｉ默F(xiàn)象，您怎樣看待這個問題？

王烽：就業(yè)率倒掛是就業(yè)市場趨于理性的表現(xiàn)。以前用人單位是按照重點大學(xué)優(yōu)先、研究生優(yōu)先的原則選拔人才，現(xiàn)在更看重實際工作技能和工作適應(yīng)能力，這種變化客觀上對高等教育培養(yǎng)多樣化人才提出了更高的要求，要求高校辦出自己的特色。

《小康》：錢學(xué)森曾經(jīng)說過：“現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來，一個重要的原因是沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒有自己獨特的創(chuàng)新的東西，老是‘冒’不出杰出人才�！蹦J為高校急需解決的是培養(yǎng)杰出人才的問題嗎？

王烽：我們國家需要像錢學(xué)森一樣的拔尖創(chuàng)新人才，沒有這些人，國家的自主創(chuàng)新能力就無從談起。但我認為并不是所有的大學(xué)都要按照拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)去辦學(xué)，因為我們還需要更多的高素質(zhì)勞動者，還需要培養(yǎng)復(fù)合型人才、有廣泛適應(yīng)性的人才、多樣化的人才，關(guān)鍵是我們國家需要有一批能夠培養(yǎng)出拔尖創(chuàng)新人才的高校，而且各級學(xué)校都為拔尖創(chuàng)新人才成長提供通路。

《小康》：現(xiàn)在中國的大學(xué)教育模式對人才培養(yǎng)有哪些阻礙？

王烽：人才培養(yǎng)模式存在的問題是教育體制弊端的反映。僅就人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)來講，我們都有一些共同感受。比如課程設(shè)置不合理，有些課程不需要花費那么多時間和精力去學(xué)，尤其是大學(xué)前兩年的一些基礎(chǔ)課程，高校在人才培養(yǎng)改革中首先要解決的就是低效率的問題。

再比如內(nèi)容陳舊，有些基礎(chǔ)課的教材甚至幾十年都不變，體現(xiàn)不出科學(xué)技術(shù)、思想文化的新進展；教學(xué)方法不合理，例如仍然以傳統(tǒng)的課堂灌輸為主，大班教學(xué)更是加重了這一弊端。

比較突出的還有實踐環(huán)節(jié)特別薄弱，一些重點大學(xué)的學(xué)生參加實習(xí)，也無非是動動鉗子、弄弄扳手，接觸一點皮毛，不能真正深入了解現(xiàn)代生產(chǎn)的實際，學(xué)校和企業(yè)的合作缺乏體制和政策上的支撐。

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